Az Európai Unió szintjén a közúti fuvarozásban a járművezetők kiküldetésére vonatkozó szabályozást az 1. mobilitási csomag harmonizálta. Ennek következtében a nemzeti jogszabályok, mint például a MiLoG (Németország) és a Macron-törvény (Franciaország), már nem alkalmazandók a nemzetközi közúti fuvarozásra, helyüket az európai IMI-rendszer (Belső Piaci Információs Rendszer) vette át.
Röviden összefoglalva, az IMI, a MiLoG és Macron közötti viszony a következőket jelenti:
- Az IMI-rendszer kizárólagos használata a járművezetők EU-n belüli kiküldetésének bejelentéséhez
- A nemzetközi közúti fuvarozásban a különálló nemzeti kötelezettségek (MiLoG és a Macron-törvény) eltörlése
- Az (EU) 2020/1057 irányelv szerinti egységes európai szabályok alkalmazása
- Az IMI-nyilatkozat elismerése egyetlen érvényes dokumentumként a németországi és franciaországi ellenőrzések során
- Az IMI használatának kötelező jellege a kabotázs, a keresztforgalom és a kiegészítő műveleteket magában foglaló kétoldalú szállítás esetében
- Az IMI-kötelezettség hiánya az egyszerű kétoldalú szállítás esetében (további műveletek nélkül)
- Az IMI-nyilatkozat és a munkaviszonyra vonatkozó dokumentumok összehangolásának szükségessége, valamint az alkalmazandó minimálbér igazolása
- Az IMI hiányában vagy elavult dokumentumok (MiLoG/Macron) használata esetén jelentős szankciók kockázata
1. Európai jogi háttér
Az (EU) 2020/1057 irányelv elfogadását követően az Európai Unió egységes keretrendszert hozott létre a közúti fuvarozásban dolgozó járművezetők kiküldetésére vonatkozóan. Ez az irányelv az 1. mobilitási csomag része, és célja a zavart okozó, túlzott adminisztratív terheket és az egységtelen szankciókat eredményező nemzeti eltérések felszámolása.
A szabályok egységes alkalmazásának biztosítása érdekében az IMI rendszert jelölték ki az EU valamennyi tagállamában érvényes, a járművezetők kiküldetésének bejelentésére szolgáló egységes platformként.
2. A jelenlegi helyzet Németországban – IMI kontra MiLoG
Németország a MiLoG-törvényt (Mindestlohngesetz) alkalmazta arra, hogy minimálbért írjon elő azoknak a külföldi sofőröknek, akik német területen végeztek szállítási tevékenységet. Ez magában foglalta a nemzeti nyilatkozatok benyújtását, egy helyi képviselő kijelölését és a dokumentumok Németországban történő megőrzését.
Az (EU) 2020/1057 irányelv hatálybalépésével a MiLoG már nem alkalmazandó a nemzetközi közúti fuvarozásra. Jelenleg Németország kizárólag az IMI-rendszerbe feltöltött kiküldetési nyilatkozatokat ismeri el.
Így a Németországban végzett kabotázs-, keresztforgalmi vagy kétoldalú szállítási tevékenységek esetében, amelyekhez kiegészítő műveletek is társulnak, az egyetlen jogi követelmény egy érvényes IMI-nyilatkozat megléte.
3. A jelenlegi helyzet Franciaországban – IMI kontra Macron-törvény
A Macron-törvényt Franciaország vezette be a külföldi járművezetők kiküldetésének szabályozására, előírva egy „attestation de détachement” (kiküldetési igazolás) bemutatását, egy helyi képviselő kijelölését, valamint a dokumentumok francia nyelvre történő fordítását.
Ezt a nemzeti jogszabályt teljes egészében felváltották az európai szabályozások. Jelenleg Franciaország már nem fogadja el a Macron-nyilatkozatokat a nemzetközi közúti fuvarozás esetében.
Az IMI-nyilatkozat az egyetlen olyan dokumentum, amelyet a francia hatóságok elismernek a járművezetők kiküldetésére vonatkozó szabályok betartásának igazolására.
4. Mikor kötelező az IMI-bejelentés
Az IMI-nyilatkozat a következő esetekben kötelező:
– belföldi fuvarozás
– kereskedelmi szállítás (a letelepedési államtól eltérő két állam között)
– kétirányú szállítás kiegészítő műveletekkel (további be- és kirakodások)
Az IMI-nyilatkozat NEM szükséges az egyszerű kétirányú szállítás esetén, vagyis olyan oda-vissza szállításnál, amely nem jár további műveletekkel.
5. Mit ellenőriznek a hatóságok az ellenőrzés során
A közúti ellenőrzések során vagy a vállalat székhelyén a német és francia hatóságok a következőket ellenőrzik:
– érvényes IMI-nyilatkozat megléte
– a bevallott időszak helyessége
– a fogadó államban érvényes minimálbér betartása
– munkaviszonyra vonatkozó dokumentumok és fizetési igazolások
– a vezetési és pihenőidők betartása
6. Az IMI-előírások be nem tartásának következményei
Az IMI-bejelentés hiánya vagy régi dokumentumok (MiLoG vagy Macron) használata súlyos szankciókat von maga után. A hatóságok már nem fogadják el a „korábban így csináltuk” indoklást.
A bírságokat mind a járművezetőre, mind a fuvarozóra kiszabhatják, és bizonyos esetekben a jármű mozgásképtelenné tételéhez is vezethet.
7. Következtetés
Jelenleg az Európai Unióban az IMI-rendszer az egyetlen jogi eszköz a közúti fuvarozásban dolgozó járművezetők kiküldetésének bejelentésére. Németország és Franciaország már nem alkalmazza a MiLoG-ot, illetve a Macron-törvényt a nemzetközi közúti fuvarozásban. Az IMI-kötelezettségek betartása elengedhetetlen a szankciók elkerüléséhez.
Gyakran ismételt kérdések
A Paneuropa Logistics alapítója és vezérigazgatója
Bokor György vagyok, a Paneuropa Logistics alapítója és vezérigazgatója. Több mint 20 éve tevékenykedem a logisztikai iparágban, a nemzetközi szállításra, szállítmányozásra, utolsó mérföldes szállításokra és vámszolgáltatásokra összpontosítva. Szenvedélyem a hatékony megoldások fejlesztése, amelyek összekötik a vállalkozásokat Európa-szerte.