A nivel de la Unión Europea, la normativa relativa al desplazamiento de los conductores en el transporte por carretera se ha armonizado mediante el Paquete de Movilidad 1. En consecuencia, las legislaciones nacionales como la MiLoG (Alemania) y la Ley Macron (Francia) ya no son aplicables al transporte internacional por carretera, al haber sido sustituidas por el sistema europeo IMI (Sistema de Información del Mercado Interior).
En resumen, la relación entre IMI, MiLoG y Macron implica:
- Uso exclusivo del sistema IMI para la notificación del desplazamiento de conductores en la UE
- Supresión de las obligaciones nacionales específicas (MiLoG y Ley Macron) en el transporte internacional por carretera
- Aplicación de las normas europeas unificadas con arreglo a la Directiva (UE) 2020/1057
- Reconocimiento de la declaración IMI como único documento válido en los controles realizados en Alemania y Francia
- Carácter obligatorio del IMI para el cabotaje, el tráfico transfronterizo y el transporte bilateral con operaciones complementarias
- Exención de la obligación de utilizar el IMI para el transporte bilateral simple (sin operaciones adicionales)
- La necesidad de cotejar la declaración IMI con los documentos laborales y la prueba del salario mínimo aplicable
- Riesgo de sanciones importantes en caso de no disponer del IMI o de utilizar documentos obsoletos (MiLoG/Macron)
1. Marco legislativo europeo
Desde la adopción de la Directiva (UE) 2020/1057, la Unión Europea ha establecido un marco único para el desplazamiento de los conductores en el transporte por carretera. Esta directiva forma parte del Paquete de Movilidad 1 y tiene por objeto eliminar las diferencias nacionales que generaban confusión, cargas administrativas excesivas y sanciones desiguales.
Con el fin de garantizar una aplicación uniforme de las normas, se ha designado el sistema IMI como plataforma única para la notificación del desplazamiento de los conductores, válida en todos los Estados miembros de la UE.
2. La situación actual en Alemania: IMI frente a MiLoG
Alemania utilizó la Ley MiLoG (Mindestlohngesetz) para imponer el salario mínimo a los conductores extranjeros que realizaban operaciones de transporte en territorio alemán. Esto implicaba presentar declaraciones nacionales, designar a un representante local y conservar la documentación en Alemania.
Con la entrada en vigor de la Directiva (UE) 2020/1057, la MiLoG ya no es aplicable al transporte internacional por carretera. En la actualidad, Alemania solo reconoce las declaraciones de desplazamiento introducidas en el sistema IMI.
Por lo tanto, para las operaciones de cabotaje, de tráfico cruzado o de transporte bilateral con operaciones complementarias realizadas en Alemania, la única obligación legal es la existencia de una declaración IMI válida.
3. La situación actual en Francia: el IMI frente a la Ley Macron
La Ley Macron fue introducida por Francia para regular el desplazamiento de conductores extranjeros, exigiendo una «attestation de détachement», un representante local y documentos traducidos al francés.
Esta legislación nacional ha sido sustituida íntegramente por la normativa europea. En la actualidad, Francia ya no acepta las declaraciones Macron para el transporte internacional por carretera.
La declaración IMI es el único documento reconocido por las autoridades francesas para acreditar el cumplimiento de las normas sobre el desplazamiento de los conductores.
4. ¿Cuándo es obligatorio presentar la declaración IMI?
La declaración IMI es obligatoria en los siguientes casos:
– operaciones de cabotaje
– transporte transfronterizo (entre dos países distintos del país de establecimiento)
– transporte bilateral con operaciones adicionales (cargas y descargas adicionales)
La declaración IMI NO es necesaria para el transporte bilateral simple, es decir, un transporte de ida y vuelta sin operaciones adicionales.
5. ¿Qué comprueban las autoridades durante los controles?
Durante los controles de tráfico o en las instalaciones de la empresa, las autoridades de Alemania y Francia comprueban:
– la existencia de una declaración IMI activa
– la exactitud del período declarado
– el cumplimiento del salario mínimo vigente en el país de acogida
– los documentos laborales y los justificantes de pago
– Cumplimiento de los tiempos de conducción y descanso
6. Consecuencias en caso de incumplimiento del IMI
La falta de una declaración IMI o el uso de documentos obsoletos (MiLoG o Macron) conlleva sanciones importantes. Las autoridades ya no aceptan la justificación de que «así se hacía antes».
Las multas pueden imponerse tanto al conductor como al operador del transporte y, en algunos casos, pueden llegar a inmovilizar el vehículo.
7. Conclusión
En la actualidad, a nivel de la Unión Europea, el sistema IMI es el único instrumento legal para la notificación del desplazamiento de los conductores en el transporte por carretera. Alemania y Francia ya no aplican la MiLoG ni la Ley Macron al transporte internacional por carretera. El cumplimiento de las obligaciones del IMI es fundamental para evitar sanciones.
Preguntas frecuentes
Fundador y Director General de Paneuropa Logistics
Soy György Bokor, fundador y CEO de Paneuropa Logistics. Llevo más de 20 años en el sector de la logística, centrándome en el transporte internacional, la expedición de mercancías, las entregas de última milla y los servicios aduaneros. Me apasiona desarrollar soluciones eficientes que conecten a las empresas de toda Europa.